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乡村振兴三步走 突破不平衡
2018-07-11 16:11 来源:酒都时评

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。(7月5日,四川日报)

乡村振兴的最终目标,就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面,彻底解决农村产业和农民就业问题,确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。然而当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高,农民增收后劲不足,农村自我发展能力较弱,城乡差距依然较大。要想突破格局,乡村振兴三步走:

农村改革第一步 推进乡村振兴,根本要靠深化改革。深化农村土地制度改革。一是延长土地承包期限,保持土地承包关系稳定并长久不变,保护农民土地权益,可以稳定农民预期。二是实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”实现土地承包“变”与“不变”的辩证统一,满足土地流转需要,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。三是深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,盘活农村集体资产,提高农村各类资源要素的配置和利用效率,多途径发展壮大集体经济。四是完善农业支持保护制度,适应市场化、国际化形势,以保护和调动农民积极性为核心,改革完善财政补贴政策,优化存量、扩大增量,更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等,探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向,深化粮食收储制度和价格形成机制改革,减少对市场的直接干预,保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策,促进产业健康发展。

建设现代农业第二步 现代农业是现代化经济体系的基础。一是坚决保护耕地,大规模开展高标准农田建设,保护提升耕地质量,提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。二是构建现代农业三大体系。促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展构建农业产业体系;用现代物质装备、现代科学技术、现代生产方式改造农业,大力推进农业生产经营机械化和信息化,构建现代农业生产体系;大力培育新型职业农民和新型经营主体,健全农业社会化服务体系,加快农业转型升级,构建现代农业经营体系。三是调整农业结构,强化质量兴农、品牌强农。发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业发展有机衔接,积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体,大力发展多元化的农业生产性服务。

农业农村基础工作第三步 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是发挥基层党组织领导核心作用,健全完善村民自治制度,推进村务公开,发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。二是加强农村法治建设,推进平安乡镇、平安村庄建设,开展突出治安问题专项整治,引导广大农民群众自觉守法用法,用法律维护自身权益。三是大力推进农村精神文明建设,弘扬优秀传统文化和文明风尚,依托村规民约、教育惩戒或褒扬善行义举形成浓厚氛围。

作者:谢凌雁 编辑:王冬庆 责任编辑:季显峰)
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