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稳定乡镇公务员人才队伍还需更科学措施
2015-11-12 15:17 来源:酒都时评

针对乡镇公务员队伍流动大,基层留不住人才的问题,2014年9月中央制定了《关于加强乡镇队伍建设若干意见》,明确规定新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。各省、市、区县也根据文件精神下文制定相关规定,限定新考录乡镇公务员工作员年限为5-8年,有的地方延伸到对2104年前考录的乡镇公务员在调动、参与遴选等方面进行年限限制,2至8年不等。

这项举措对减少乡镇公务员的频繁流动、稳定干部人才队伍起了一定作用,但也存在诸多弊端,如:上级部门急需具有丰富基层工作经验的人才却不敢借用、借调或直接调动人才;部分乡镇公务员较为优秀,但因规定限制不能调入、遴选到合适的部门,不能发挥专业、特长,得不到更好的发展;长期异地工作、夫妻两地分居的公务员工作与家庭不能兼顾,长期奔波两地,身心俱疲……诸多问题都得不到及时和灵活的解决,对部分乡镇公务员造成很大困扰,不利于他们发挥更好的作用,甚至有少部分认为看不到前途,年纪轻轻就不思上进,工作无积极性,只求过得去,应付得了。人才流动属于自然现象,有能力追求更大的舞台,在更好的平台上发挥自己的水平,发挥更大的价值,无论对社会,还是公务员本身,都有好处。如果制定政策限定人才流动,一方面限制了公务员的个人发展,理想实现,另一方面,政策制定过死,也不够人性化。真正要留住人才,从根本上还是要建立吸引人才的方式,比如合理提升基层公务员人员生活待遇、加强基层公务员人员政治待遇等。

目前,针对乡镇公务员的激励政策大多只是指导性的意见,没有太多实质性的内容。在八项规定实施后,公务员津补贴已规范,除了工资收入,乡镇公务员无其它收入。乡镇工作生活条件较为艰苦,交通不便,乡镇补贴、车补等应在政策允许的条件下及时落实,解决他们的后顾之忧。在职级与职务并行实施中加大对乡镇公务员的倾斜,适当缩短乡镇公务员晋级的年限,适当提升政治生活待遇。针对异地、两地分居的,经核实情况属实的,可放宽其参与考试条件,适当缩短其参考年限要求,如最低服务年限降低为2年。在适当条件下允许直接平级调动,例如公务员需解决两地分居问题的一方申请平级或降级调动到另一单位,原单位和拟调入单位都同意调动的,经上级组织部门审批后,可以直接办理调动手续等。

稳定基层人才队伍,采取的方式不应是太多的刚性限制,而更应学习市场经济思维,把人才这个市场通过科学合理的管理,科学吸引人才,科学配置人才,在保证阳光公开、公平公正的前提下,保留适当的流动性和灵活性,更加人性化,对更好发挥基层干部队伍作用有积极作用,这也是社会进步的一种体现。

(曾云峰)

(编辑:方河玉 责任编辑:ybxww)
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